清明上河圖

　　南都訊 記者程姝雯 昨日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網訪談解讀《深化黨的建設制度改革實施方案》透露，該方案於8月29日經中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發施行。中組部黨建研究所副所長彭立兵也在訪談中談到，該方案出台標志著深化黨的建設制度改革的集結號已經吹響，動員令正式下達。
　　解決地方政治生態不良問題
　　據介紹，方案就黨的組織制度、幹部人事制度、基層黨組織建設制度和人才發展體制機制4方面改革做出全面部署，具體提出26項重點改革舉措，並逐一明確了責任單位、改革的成果形式、時間進度。
　　彭立兵認為，方案從多方面提出建設的制度和機制，都為營造良好從政環境和政治生態提供了有力的制度保證。習近平總書記也曾多次強調，解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態，好的環境和好的制度互相促進，科學有效的制度本身就是最穩定、最直接的環境。
　　“解決一些地方政治生態不良的問題，從根本上來說還是要靠體制機制。”彭立兵說，黨的建設制度發揮著調整黨內關係、指導黨內生活、規範黨員行為、解決黨的問題、維護黨的秩序、集中黨的意志等重大作用，因此，深化黨的建設制度改革就是通過系統性、全局性的制度個性和制度建設來營造懲惡揚善、扶正祛邪，使一大批好幹部脫穎而出的黨內製度環境。
　　這一觀點得到湖南湘西州委常委、組織部長曹普華的認同，他從地方角度分析認為，方案中提出深化幹部選拔任用、考核評價制度等體制類改革，“老實人將不再吃虧、投機鑽營者將不會得利，地方政治生態將會得到改進”。
　　多管齊下解決“帶病提拔”問題
　　據瞭解，方案26項改革舉措有一半涉及幹部人事制度，涵蓋了幹部選拔任用、考核評價、管理監督、教育培訓、激勵保障等各個方面和環節。
　　中央黨校黨建教研部教授高新民在訪談中分析認為，從體系的層面來設計制度，有助於從多角度入手解決“帶病提拔”的問題。
　　“今天搞一個制度、明天搞一個制度，互相之間是割裂的。”高新民向南都記者指出，而目前從中央已經出台和即將出台的文件來看，則是從幹部錄用、升職、獎懲、管理等各個環節，都考慮到瞭如何防止“帶病提拔”等問題，“比如新近出台的黨政領導幹部選拔任用條例、幹部選拔任用工作監督規定中都有這方面的條款。”
　　明確公務員待遇與職級掛鉤
　　曹普華透露，方案中明確提出要健全幹部的激勵保障機制，推行公務員職務與職級並行，職級與待遇掛鉤的制度。
　　“這讓我們廣大基層幹部眼前一亮，心頭一熱。”曹普華說，目前，一些基層幹部的任務比較重、壓力比較大、待遇也比較低，湘西一些在鄉鎮工作20多年的鄉鎮幹部，月工資不足3000元，如何調動基層幹部的積極性和創造性成為一個現實問題。
　　對此，高新民向南都記者解釋：目前，公務員工資高低與職務直接相關，在一個縣裡，只有幾個處級幹部，絕大多數公務員可能幹一輩子也就是個主任科員，薪酬上漲十分有限，而打破職務與職級的關聯性，職務、職級並行來解決基層幹部待遇，這對調動基層公務員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規律。高新民提到，這一做法目前已有地方試點，中央層面的具體規定尚未出台。　　（原標題：方案有助於解決政治生態不良問題）