早上好!今天是4月22日,星期二,農曆三月二十三。北京睛,26度到13度。以下是內容提要:
  河北用市場手段削減鋼鐵,優勝劣汰求鳳凰涅槃;
  十二屆全國人大常委會舉行第八次會議,審議環境保護法、預算法修訂草案等;
  一季度鋼鐵巨損價格走跌,3月份全國粗鋼日均產量卻再創歷史新高。新聞觀察:鋼鐵產量逆漲為哪般?
  緊盯“五一”節點抓監督,中央紀委監察部每周點名道姓曝光違反八項規定典型案件;
  社會主義核心價值觀:身後捐軀獻角膜,“冰城好人”好事做到底;
  央廣求證:我國食鹽為何專營?
  本周我國北方大幅降溫,南方陰雨不止;
  安倍晉三向靖國神社供奉祭品曲線拜鬼,日本民眾狀告安倍參拜靖國神社違反憲法;
  敘利亞公佈總統選舉日程安排;
  以下是詳細內容:
  河北用市場手段削減鋼鐵 優勝劣汰求鳳凰涅槃
  央廣網北京4月22日消息(記者杜震 唐山台韓志強)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,河北用市場手段削減鋼鐵,優勝劣汰求鳳凰涅槃。
  在鋼都唐山,四月,是一年中鋼鐵銷售旺季的開始。鋼材銷售商劉勇坐在臨街的商鋪中,卻一臉茫然:
  劉勇:銷量比去年差一半,去年每個月是2萬噸,現在1個月也就是1萬噸多點,價格也比去年差多了。
  河北“削鋼”一年,並沒有讓劉勇看到鋼材漲價的希望。統計表明,河北省現有鋼鐵產能2.9億噸左右,去年實際產量1.9億噸,可市場表現依然供過於求。
  唐山貝氏體鋼鐵公司35噸轉爐已經拆除完畢,公司黨委書記張叔平望著眼前的廢墟,很是不舍:
  張叔平:正常屬於在國家範圍內,不屬於淘汰範圍,國家淘汰範圍是30噸轉爐,咱們是35噸,損失總的1.88個億。
  該淘汰的淘汰,符合產業政策的也要壓縮,河北省副省長張傑輝說,按國務院要求,河北三年內壓減鋼鐵產能6000萬噸,量很大,尤其符合政策的那部分,硬性壓減,企業不願意;政府補償,沒那麼多錢,怎麼辦?
  張傑輝:我們要採取市場的手段來化解這部分產能,不能採取行政命令的辦法。
  全省鋼鐵裝備水平最高的唐山,承擔了消減4000萬噸的任務。唐山市發改委產業協調處處長卞明江告訴記者,這讓他們不得不考慮允許鋼鐵產能市場化交易:
  卞明江:你要想上,就去購買產能,把購買對象的產能毀掉,去乾你這個比較先進的一些東西。
  張叔平說,讓企業忍痛割愛的,正是鋼鐵減量化重組政策。唐山國豐、貝氏體等9家鋼鐵廠原有產能1500萬噸,由國豐鋼鐵實施重組後新廠產能800萬噸:
  張叔平:這邊不淘汰,那邊沒法建,重組以後,它有利於背靠國豐這個大企業,我們參與市場競爭力就更強了。
  河北鋼鐵行業優化結構產業升級的另一做法是:提高環保標準和裝備門檻,唐山市準備出台1000立方米高爐、60噸轉爐以下逐步淘汰政策,遠高於國家淘汰標準。去年年底,河北省鋼鐵工業大氣排放標準實施,七成企業環保不達標。河北省鋼鐵協會秘書長王大勇說:
  王大勇:比如說脫硫,過去的標準是600毫克,現在就要降到200毫克。環保投資達到地方標準的要求,沒有上百億的投入是不可能實現排放標準的。
  目前,河北省內鋼鐵企業正逐步實行刷卡排污。河北省環保廳污染物排放權交易服務中心,高工劉增強正在監控邯鄲一家鋼鐵企業排污情況:
  劉增強:能看到企業的允許排放量,到100%的時候,咱們就依據有關法律法規進行處罰,咱們同時要求企業必須採取排污權租賃或者交易的方式獲得排污指標。
  河北省環保廳副廳長李葆說,用經濟手段倒逼企業減排,已經是化解過剩產能的重要手段:
  李葆:過去有超標的概念,企業沒有超量的概念,過去我們是政府著急,企業為了獲取利益的最大化,它怎麼想法更多的排放,安上這套系統以後,沒有量了以後,我就不能生產了。
  鋼鐵產業結構調整、化解鋼鐵過剩產能,河北可能要為幾十萬人重新找飯碗。河北省省長張慶偉說,會通過增加新興產業來解決:
  張慶偉:退的是工業不達標、排放不達標的產能和工廠,進的是高新技術產業、現代服務業,比如去年全省新增規模以上工業企業2100多家,這些就為吸納就業得來了一定空間,在進退有序的情況下,能夠實現鳳凰涅槃,實現浴火重生。
  十二屆全國人大常委會第八次會議開幕
  央廣網北京4月22日消息(記者侯艷 杜希萌)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,十二屆全國人大常委會第八次會議昨天(21日)開幕。張德江委員長主持會議。環境保護法修訂草案四審稿提交審議。
  加大環境違法處罰力度,改變污染企業“違法成本低“的現狀,是環境保護法修改的主要方向之一。全國人大法律委員會副主任委員張鳴起介紹,草案四審稿在這個方面仍做出了多處修改:
  張鳴起:規定將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公佈違法者名單。明確按日記罰中的罰款處罰,地方法規可以按照環境保護的實際需要,增加按日連續處罰的違法行為的種類。
  針對大氣污染特別是霧霾的治理,草案在此前已經明確政府責任,加大違法排污處置力度的基礎上,又增加規定:
  張鳴起:跨行政區域的重點區域、流域聯合防治中,要採取統一標準。環境受到污染,可能影響公眾健康和環境安全時,依法及時公佈預警信息,啟動應急措施。
  在四審稿中,公益訴訟主體範圍進一步拓寬。
  張鳴起:建議將提起公益訴訟的主體擴大到設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織,同時,明確符合規定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應該受理。
  此外,針對排污費與環境保護稅銜接,實施排污許可管理制度,劃定生態保護紅線等內容,草案也做出了修改。
  預算法修正案草案三審稿提交全國人大常委會審議
  央廣網北京4月22日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,預算法修正案草案三審稿昨天(21日)提交全國人大常委會審議,草案對預算公開的規定進一步細化,機關運行經費的安排使用情況或都將依法公開。
  全國人大法律委員會副主任委員李飛向會議報告草案修改情況時說,草案充實、完善了預算公開的內容:
  李飛:增加預算執行情況報告及報表公開的規定;增加各部門在公開預算、決算時,應當對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況作出說明的規定;增加各級政府、各部門、各單位應當將使用財政性資金集中採購貨物、工程和服務的情況及時向社會公開的規定。
  草案還明確了預算的公開時間:
  李飛:政府預算、預算調整、決算和預算執行情況的報告及其報表,部門預算、決算及報表,應當在批准或者批覆後20日內公開。
  草案確立了四本預算的全口徑預算體系,規定:
  李飛:預算一般分為一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。
  現行預算法規定,除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。草案三審稿適度放開地方政府舉債的權限,但明確舉債主體為經國務院批准的省、自治區、直轄市。並對舉債的方式、用途、償債資金等作出規定:
  李飛:方式限於發行地方政府債券;用途應當是公共預算中必需的部分建設投資,並不得用於經常性支出;應當有穩定的債務償還資金來源。
  草案還規定了債務規模和管理方式,並明確地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務,以及為他人債務提供擔保,違規者將承擔相應的法律責任。
  為了加強預算審查和監督,草案規定一般公共預算支出按其保障功能分類應編列到項,按其經濟性質分類應編列到款。
  3月全國粗鋼日均產量創歷史新高 鋼材達歷史次高水平
  央廣網北京4月22日消息(記者郭淼)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,一季度國內鋼鐵主業虧損41億元,價格走跌,3月份全國粗鋼日均產量卻再創歷史新高,鋼材也達歷史次高水平。請聽新聞觀察:鋼鐵逆漲為哪般?
  3月份鋼產量大增,中鋼協副會長張長富認為這並不難理解:
  張長富:因為冬季,北方天氣嚴寒,基本就不幹活了,中國一半以上的地區都不消費鋼材了,現在春暖花開,全國從南到北都要建築,都有開工,鋼材這種特殊的材料,一半以上是用在工程上,50%是用在建築工程上,這個時候要儲備一些鋼材,貿易商也好,用戶也好,要做一些兵馬未到,糧草先行,做一些備料和採購,這是一些傳統。
  去年冬季以來,鋼材市場長期處於需求疲軟階段,一些鋼廠因為虧損一度有過主動減產行為。張長富分析,隨著深化改革紅利釋放,特別是穩增長的微刺激措施實施,市場對後市需求預期較強,鋼廠生產熱情有所提振:
  張長富:鐵路投資在加大力度,棚戶區改造全國公佈了計劃,給了生產也消費一些信心,貿易商對前景看好。我分析這樣一個新高反映了鋼材供求關係需求上有一些調整變化。
  最新數據顯示,鋼鐵重鎮唐山鋼廠開工率提高至86.9%。處於環保監控重點區的唐山開工率尚如此之高,其他地區開工情況恐怕更加積極。“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春預計,接下來的4-5月份國內粗鋼日產量可能還會再創新高:
  徐向春:可能會在2季度達到日產230萬噸,下半年得到需求的逐步約束,產量逐步的下降,總體來講,全年會超過8億噸的產量。
  不過徐向春指出,地方政府原來關心GDP,現在關心PM2.5,對發展鋼鐵業從扶持轉為限制,在環保、土地等方面的要求不斷提高,不少銀行也收緊對鋼鐵業的貸款,這都有利於加速部分鋼鐵行業的退出:
  徐向春:鋼鐵行業已經連續2年在工業行業利潤率是墊底的,銷售利潤率就在1%這樣一個水平。超過3成的企業都在持續虧損。持續的虧損加上資金的緊張,從去年開始生產開始停頓,甚至停產的狀況。這也意味這未來會有鋼鐵企業倒閉、破產,退出這個市場。
  [黑土地上的焦裕祿]兩袖清風的於海河
  央廣網北京4月22日消息(記者喬仁慧 張英林 黑龍江台孫玉多)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,黑龍江寶清縣原政協副主席兼農業園區管委會主任於海河20多年扎根鄉鎮服務農民,用生命彰顯辛勞為民、清廉務實的共產黨員品質,留下了彌足珍貴的“海河精神”。“黑土地上的焦裕祿”下篇《兩袖清風的海河》。
  由於於海河落下了嚴重的關節炎,走路一瘸一拐的。寶清縣農業局給他配備了一臺吉普車供下鄉使用。但於海河用了不到20天就又騎回了他的舊摩托車。他說農業局花一分錢都靠財政,我哪能一個人享用這麼好的車。寶清縣七星泡鎮永興村黨支部書記鄧淑芳:
  鄧淑芳:辦事遇到他好幾回,都遇到他騎那破藍摩托車,這車他騎10多年了,還總樂顛的呢。
  於海河當上了領導,仍然保持著農民兒子的本色。農業局副局長趙澤強:
  趙澤強:特報朴素。瞅他的穿衣打扮舊式一個普通農民。我記得有一回跑項目,警衛就是不讓他進。穿的皮鞋前面都已經磨得沒皮了。
  熟悉於海河的人都知道,他平時很摳,不過那是對花公款摳,對自己的生活摳,而對貧困群眾海河卻大方得令人驚愕。農業局職工葉廣海:
  葉廣海:我媳婦突然檢查出肺癌,家庭比較困難,不想治了。於局長知道後馬上上我家慰問,送來8000塊錢,自己掏的,後來我聽說是他標兵的獎金錢送給了我,我們家人都非常感激他。
  在常人眼裡,當過鎮長、局長、政協副主席的於海河想照顧一下親人太容易了,可直到於海河去世後,大家才知道他家裡的情況。他的妻子常年走街串巷的賣過水果、瓜子,還要擔起照顧兩個女兒的重任。於海河的女兒於麗雪回憶說,家裡的親屬沒有一個沾到父親的光:
  於麗雪:我四大爺家的姐姐和姐夫來找我爸爸,想找個工程做一做,當時我爸爸拒絕了他們。
  於海河在自己的空間寫下過這樣一段話:廣廈千間,夜眠八尺;良田萬頃,日食三餐。做到乾乾凈凈來,清清白白去。人到無欲品自高。
  身後捐軀獻角膜 “冰城好人”朱占華好事做到底
  央廣網北京4月22日消息(記者遲嵩 哈爾濱台楊桐波)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,“冰城好人”朱占華把做好事當成一生的追求,身後把角膜捐獻他人,遺體捐獻給醫療事業。
  昨天,哈爾濱天河園殯儀館觀天廳內聚滿了向朱占華告別的市民,他們從四面八方趕來,送朱占華最後一程。 61歲的朱占華,一生做好事無數。他曾個人出資十幾萬元修路修橋,捐助了4所希望小學。多年來,他堅持無償接送1千多名山村孩子上下學。正在哈爾濱讀大學的紙坊小學畢業生吳家星當年就是坐朱占華的車上下學的:
  吳家星:如果那個時候沒有朱爺爺的車,我想我可能放棄學業了。我發自內心非常感激他。
  今年2月5日,朱占華被診斷為胰腺癌晚期。確診後,他說通了老伴和2個女兒:
  朱占華:我要把好事做好,做到完,最後瞭解我一生的時候,我把遺體獻給醫療事業,把眼膜獻給能見到光明的人。
  哈爾濱醫科大學付旭:
  付旭:今天,由我們送朱大哥最後的一程,幫朱大哥完成心愿,接他走,朱大哥的遺體將用於哈爾濱醫科大學教學研究。
  哈爾濱市委宣傳部副部長蘭峰:
  蘭峰:朱占華充分體現了哈爾濱市民身上所表現的這種社會主義核心價值觀的精神風範。
  央廣求證:我國食鹽為何專營?
  央廣網北京4月22日消息(記者張棉棉)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,國家發改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》並不意味著取消食鹽專營。
  國家發改委昨天公佈廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,有媒體據此報道說“我國將取消食鹽專營”。對此,山東省鹽務局副局長於本傑明確表示,這是一種誤讀。目前,國務院1996年出台的《食鹽專營辦法》仍然有效。
  本傑明:作為發改委,它原來的辦法已經沒有意義了,不屬於它管的職責範圍。和專營政策調整、取消專營沒有任何關係。
  中國鹽業協會表示,發改委廢止相關文件,是延續政府簡政放權思路,並不意味著食鹽專營向社會資本放開。早在2008年我國鹽業的主管部門已由發改委變更為工信部:
  我國食鹽產運銷各個環節都實行許可證管理,從去年年底開始,食鹽運輸準運證、定點生產許可證和批發許可證的審批權都已下放到省一級行政部門。青島市委黨校教授劉文儉認為,這體現出政府職能改革的推進:
  劉文儉:我覺得這種改革體現了新一代中央領導集體對哪些到底是需要政府管,哪些是政府管到什麼程度。
  於本傑表示,食鹽是百姓生活必需品,我國鹽業專營主要出於國民健康的考慮。比如針對不同地區在食鹽中加入不同程度的“食用碘”,解決碘缺乏問題:
  於本傑:就是通過食鹽這種載體,達到食鹽加碘,消除碘缺乏的危害。中國是碘缺乏病高發的國家,全世界而言,40%的碘缺乏人群在中國。誰都可以生產,誰都可以賣,不能確保食鹽加碘的落實。
  本周我國北方大幅降溫 南方陰雨不止
  央廣網北京4月22日消息(記者郭淼)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,本周我國北方大幅降溫,南方陰雨不止。
  中國氣象局氣象分析師陳青昊介紹:22日夜間開始,將有一股較強冷空氣自西向東影響我國北方大部地區,部分地區降溫會在10度以上:
  陳青昊:22日夜間至24日主要影響西北地區,尤其對新疆影響最大,25-26日影響華北、東北,北方大部普遍會降溫6~10℃,局地12℃以上。整體來看,今後5天,西北地區氣溫起伏最大,如西安、蘭州22日至23日最高氣溫陸續回升到23℃左右,之後在冷空氣影響下,到本周五會降到10℃出頭,如此快節奏的氣溫變化,大家一定要根據天氣及時增減衣物。
  陳青昊說,南方本周依然維持陰雨為主天氣:
  陳青昊:23日至26日,南方又會又一輪較強降雨過程,24日至25日雨勢最強,並伴隨強對流天氣。伴隨著非陰即雨的天氣,預計4月下旬,江淮、江南等地氣溫以偏低為主。近期南方降雨不斷,重慶、四川等地強降水及強對流天氣已經造成了房屋倒塌、作物受損等災情。近期江南等地雨勢依然較強,山區需特別防範山體滑坡、泥石流的發生;建議夏收糧油產區要及時清溝理墒、降低田間濕度,確保作物正常生長髮育;春播區要避開不利天氣,搶晴播種。  (原標題:14-4-22 新聞和報紙摘要全文)
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